為深入貫徹落實黨的二十大精神和習近平總書記關(guān)于金融工作的重要論述，進一步加強財政金融政策協(xié)同，做好科技金融大文章，更好服務(wù)科技創(chuàng)新，加快打造全國科技創(chuàng)新高地、奮力推進中國式現(xiàn)代化湖北實踐、加快建成中部地區(qū)崛起重要戰(zhàn)略支點提供強勁動力，制定以下措施。
一、引導創(chuàng)投機構(gòu)加大科技型企業(yè)投資
（一）發(fā)揮政府引導基金和國資母基金協(xié)同作用。發(fā)揮200億元省政府投資引導基金政策導向作用，省市縣聯(lián)動，帶動各類資本參與，聚焦偏早期、初創(chuàng)期，重點投向天使投資、科技成果轉(zhuǎn)化等市場失靈領(lǐng)域和省政府鼓勵發(fā)展的重點產(chǎn)業(yè)。省政府投資引導基金對省內(nèi)天使類投資可根據(jù)政策目標完成情況給予最高100%收益讓渡。探索建立省政府投資引導基金參股基金跟投機制。做大做強100億元楚天鳳鳴科創(chuàng)天使母基金，聚焦“投早、投小、投硬”，吸引一批優(yōu)質(zhì)投資機構(gòu)在鄂設(shè)立子基金，專注科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化關(guān)鍵環(huán)節(jié)加大投資。發(fā)揮400億元長江產(chǎn)投母基金和100億元長江創(chuàng)投母基金招大引強作用，聚焦中后期、成熟期，重點支持高新技術(shù)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。（責任單位：省財政廳、省政府國資委、省發(fā)改委、省科技廳、省地方金融管理局、湖北證監(jiān)局、長江產(chǎn)業(yè)集團）
（二）吸引創(chuàng)業(yè)投資機構(gòu)在鄂集聚。對新設(shè)立或新遷入的創(chuàng)業(yè)投資機構(gòu)，按其自設(shè)立之日起2年內(nèi)實際投資省內(nèi)非上市科技型企業(yè)累計每滿1億元（或等值外幣）的，省財政給予其管理機構(gòu)獎勵100萬元，累計不超過500萬元。擴大合格境外有限合伙人（QFLP）試點，對境外資金來湖北設(shè)立科創(chuàng)類基金，實行簡化程序、放寬準入等措施，支持跨境股權(quán)投資基金覆蓋更多科技型企業(yè)。（責任單位：省發(fā)改委、省財政廳、省地方金融管理局、省科技廳、人行湖北省分行、湖北證監(jiān)局、省市場監(jiān)管局、省商務(wù)廳）
（三）引導創(chuàng)業(yè)投資機構(gòu)投早投小投科技。支持創(chuàng)業(yè)投資機構(gòu)加大對我省種子期、初創(chuàng)期科技型企業(yè)的投資力度，對政策實施后投資我省種子期、初創(chuàng)期科技型企業(yè)2年以上的，省財政按實際投資額的5%對其管理機構(gòu)給予獎勵，每投資1家企業(yè)最高獎勵50萬元，被投企業(yè)存在關(guān)聯(lián)關(guān)系的僅允許申請一次獎勵，單個創(chuàng)業(yè)投資管理機構(gòu)年度累計不超過300萬元。（責任單位：省發(fā)改委、省財政廳、省地方金融管理局、省科技廳、湖北證監(jiān)局）
二、支持科技型企業(yè)利用多層次資本市場融資
（四）實施資本市場建設(shè)“楚天行動”。加強科技型企業(yè)上市后備資源培育，持續(xù)增加“金種子”“銀種子”科技型企業(yè)。落實企業(yè)上市省級獎補政策，科技型企業(yè)在滬深北交易所上市的，給予最高500萬元分階段獎勵；科技型企業(yè)在境外主要證券交易所上市的，給予300萬元一次性獎勵；上市掛牌科技型企業(yè)進行再融資的，按照募集資金總額分檔給予最高300萬元獎勵。完善與各證券交易所溝通合作機制，每年組織上市掛牌培訓不少于2批次。支持科技型企業(yè)通過并購重組、股權(quán)轉(zhuǎn)讓、資產(chǎn)證券化、引入戰(zhàn)略投資者等方式拓寬融資渠道，鼓勵符合條件的科技型中小企業(yè)利用股權(quán)激勵、員工持股計劃等吸引科技人才。（責任單位：省地方金融管理局、湖北證監(jiān)局、省科技廳、省財政廳）
（五）增強區(qū)域性股權(quán)市場培育孵化功能。充分發(fā)揮武漢股權(quán)托管交易中心區(qū)域性股權(quán)市場“塔基”和“苗圃”作用，高水平建設(shè)“專精特新”專板，用足用活湖北省區(qū)域股權(quán)市場制度和業(yè)務(wù)創(chuàng)新試點政策，高效落實四板企業(yè)申請新三板掛牌便利機制，實現(xiàn)“應(yīng)掛盡掛”。支持銀行理財、保險資管等機構(gòu)發(fā)揮長期資金優(yōu)勢，探索設(shè)立二手份額轉(zhuǎn)讓基金（S基金），依托區(qū)域股權(quán)市場開展私募基金份額登記托管、報價轉(zhuǎn)讓和質(zhì)押，強化區(qū)域股權(quán)市場融資服務(wù)功能。（責任單位：湖北宏泰集團、省政府國資委、省地方金融管理局、省經(jīng)信廳、省科技廳、湖北證監(jiān)局）
（六）實行差異化發(fā)債后備管理。建立科技型企業(yè)發(fā)債后備庫，支持符合條件的企業(yè)發(fā)行科創(chuàng)票據(jù)、科技創(chuàng)新公司債券、知識產(chǎn)權(quán)證券化等融資工具。鼓勵非上市科技型企業(yè)發(fā)行含轉(zhuǎn)股條件的科技創(chuàng)新公司債券，推動優(yōu)質(zhì)民營科技型企業(yè)利用債券融資支持工具增信融資，支持有條件的科技型中小企業(yè)發(fā)行高收益?zhèn)?。引導地方法人金融機構(gòu)在風險可控前提下，擴大創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)金融債券發(fā)行規(guī)模，更好發(fā)揮債券市場對科技型企業(yè)的金融服務(wù)功能。（責任單位：人行湖北省分行、湖北證監(jiān)局、省地方金融管理局）
（七）優(yōu)化科技型企業(yè)債券融資服務(wù)機制。加強發(fā)債注冊流程宣介，優(yōu)化銀行間市場發(fā)債受理審核等業(yè)務(wù)辦理流程。鼓勵債券投資機構(gòu)和評級機構(gòu)優(yōu)化科技型企業(yè)信用評級方法。支持省內(nèi)非上市科技型企業(yè)通過銀行間市場、交易所市場發(fā)行債券類產(chǎn)品，鼓勵有條件的地方給予發(fā)行費用補貼。（責任單位：人行湖北省分行、湖北證監(jiān)局、省科技廳、省財政廳）
三、提升科技信貸服務(wù)效能
（八）實施技術(shù)創(chuàng)新專項貸款和貼息政策。設(shè)立技術(shù)創(chuàng)新專項貸款，計劃規(guī)模500億元，首期200億元，按照5∶95的比例，省財政一次性出資10億元，吸引金融資本參與，對高新技術(shù)企業(yè)、專精特新“小巨人”、制造業(yè)單項冠軍及重點工業(yè)企業(yè)的研發(fā)和技改提供融資支持。財政貼息1.5個百分點，最長貼息2年。（責任單位：省財政廳、省經(jīng)信廳、人行湖北省分行）
（九）用好再貸款再貼現(xiàn)政策。單列100億元再貸款再貼現(xiàn)額度，延續(xù)實施“鄂創(chuàng)融”專項工具，采取專項額度、名單管理的運作方式，定向支持地方法人金融機構(gòu)擴大科創(chuàng)貸款投放。實施科技創(chuàng)新和技術(shù)改造再貸款及財政貼息政策，積極引導金融機構(gòu)發(fā)放優(yōu)惠利率貸款，支持處于初創(chuàng)期、成長期的科技型中小企業(yè)，以及重點領(lǐng)域的數(shù)字化、智能化、高端化、綠色化技術(shù)改造和設(shè)備更新項目。（責任單位：人行湖北省分行、省發(fā)改委、省科技廳、省經(jīng)信廳、省交通運輸廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省財政廳）
（十）推廣科技信貸產(chǎn)品。全面推廣科創(chuàng)企業(yè)創(chuàng)新積分信用貸款模式，支持金融機構(gòu)參考創(chuàng)新積分為科技型企業(yè)發(fā)放信用貸款。鼓勵金融機構(gòu)與知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)機構(gòu)合作，開發(fā)推廣知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押相關(guān)融資產(chǎn)品，擴大知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款規(guī)模。推行服務(wù)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)“人才貸”，對省、市有關(guān)部門認定的人才為企業(yè)實際控制人、股東或主要研發(fā)人員的企業(yè)，支持金融機構(gòu)為其研發(fā)和技改提供信用貸款和中長期貸款支持。加強銀行與股權(quán)投資基金合作，探索“貸款+外部直投”等業(yè)務(wù)模式。用好省級1億元中小微企業(yè)貸款風險補償獎補資金，鼓勵各地優(yōu)先將符合“鄂創(chuàng)融”專項工具條件的貸款和創(chuàng)新積分信用貸、人才貸、知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸等科技金融專屬信貸產(chǎn)品納入風險補償范圍。鼓勵有條件的地方出臺科技信貸貼息支持政策。（責任單位：人行湖北省分行、國家金融監(jiān)管總局湖北監(jiān)管局、省科技廳、省財政廳、省地方金融管理局、省知識產(chǎn)權(quán)局）
（十一）擴大科技型中小企業(yè)融資擔保覆蓋面。支持政府性科技融資擔保機構(gòu)發(fā)展，鼓勵省科技融資擔保機構(gòu)與市縣融資擔保機構(gòu)開展業(yè)務(wù)合作，逐步推動科技擔保業(yè)務(wù)全覆蓋。建立健全科技融資擔?？冃гu價體系，將科技型中小企業(yè)擔保數(shù)、擔保規(guī)模等指標納入評價范圍，加強對科技型中小企業(yè)的增信支持。鼓勵銀行與政府性融資擔保機構(gòu)加強合作，大力推廣“科擔快貸”“科擔人才貸”等科擔貸系列產(chǎn)品。（責任單位：省地方金融管理局、省財政廳、省科技廳、省政府國資委、湖北宏泰集團）
（十二）提升銀行機構(gòu)科技金融服務(wù)能力。支持銀行機構(gòu)單列科技型企業(yè)貸款規(guī)模，聯(lián)動風投創(chuàng)投、保險擔保和各級科技創(chuàng)新交易場所、企業(yè)融資服務(wù)平臺，打造湖北科技金融服務(wù)聯(lián)盟，合作開發(fā)擁有利益共享和風險共擔機制的產(chǎn)品。鼓勵銀行機構(gòu)發(fā)展科技金融專營機構(gòu)，爭取總行級或省行直屬的科創(chuàng)金融服務(wù)中心、科技支行落地湖北，下放授信審批和利率定價權(quán)限。對省內(nèi)上一年度科技型中小企業(yè)貸款增量排名前十的科技金融專營機構(gòu)，省財政給予每家30萬元獎勵。（責任單位：國家金融監(jiān)管總局湖北監(jiān)管局、人行湖北省分行、省地方金融管理局、省科技廳、省財政廳）
四、構(gòu)建科技金融良好生態(tài)
（十三）加強科技金融服務(wù)平臺建設(shè)。發(fā)揮科技創(chuàng)新供應(yīng)鏈平臺的金融服務(wù)功能，需求端聚集高校、科研機構(gòu)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、科技型企業(yè)、孵化器等主體，供給端探索對接銀行、政府投資基金、國企投資基金、融資擔保等金融資源，促進供需匹配撮合，構(gòu)建科技金融生態(tài)體系。打造湖北科創(chuàng)企業(yè)“智慧大腦”數(shù)據(jù)平臺，支持“智慧大腦”及征信機構(gòu)歸集科技型企業(yè)政務(wù)數(shù)據(jù)、公共信用信息數(shù)據(jù)，對接科技創(chuàng)新供應(yīng)鏈平臺和“楚天貸款碼”“鄂融通”等融資服務(wù)平臺，促進金融資源聚合。建立共享共用的科技項目庫和科技型企業(yè)“白名單”，實行科技項目常態(tài)化儲備、動態(tài)化管理，建立投融資需求信息共享和金融服務(wù)供需撮合機制。（責任單位：省科技廳、省地方金融管理局、人行湖北省分行、省發(fā)改委、省經(jīng)信廳、省知識產(chǎn)權(quán)局）
（十四）支持科技大市場發(fā)展。搭建全省統(tǒng)一的科技要素市場，打造線上線下結(jié)合的區(qū)域科技創(chuàng)新公共服務(wù)平臺，加強湖北省實驗室亮點科技成果與各類金融資本對接。發(fā)揮省級創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)類及人才類大賽、科技項目“揭榜掛帥”等平臺作用，推動科技資源與金融資源高效、高頻對接。支持知識產(chǎn)權(quán)交易運營平臺開展專利、商標、版權(quán)等知識產(chǎn)權(quán)交易，探索知識產(chǎn)權(quán)收儲運營模式，豐富交易拍賣、質(zhì)權(quán)轉(zhuǎn)股權(quán)等處置形式。（責任單位：省科技廳、省人社廳、省地方金融管理局、省知識產(chǎn)權(quán)局）
（十五）支持武漢都市圈科技金融發(fā)展。省政府投資引導基金支持武漢市牽頭與相關(guān)地方政府共同發(fā)起設(shè)立總規(guī)模100億元的武漢都市圈高質(zhì)量發(fā)展基金，重點投向光電子、生命健康、新能源、智能網(wǎng)聯(lián)汽車、高端裝備等領(lǐng)域，推動武漢都市圈優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)協(xié)同聯(lián)動發(fā)展。支持武漢建成服務(wù)科技型企業(yè)全生命周期融資需求的科技金融生態(tài)鏈，形成金融鏈、創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈深度融合的科技金融服務(wù)體系，打造“政府+企業(yè)+金融機構(gòu)”協(xié)同的科技金融武漢模式，積極推動武漢科創(chuàng)金融改革試驗區(qū)盡快獲批。持續(xù)推進東湖科技保險創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)。（責任單位：省科技廳、省財政廳、省地方金融管理局、人行湖北省分行，有關(guān)市人民政府）
（十六）支持未來產(chǎn)業(yè)先導區(qū)建設(shè)。鼓勵國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地等創(chuàng)建未來產(chǎn)業(yè)先導區(qū)，推動產(chǎn)業(yè)特色化集聚發(fā)展。積極引導金融機構(gòu)打造針對未來產(chǎn)業(yè)鏈的立體服務(wù)體系，推進未來制造、未來信息、未來材料、未來能源、未來空間和未來健康等產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)取得重大突破，一批新技術(shù)、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新模式得到普遍應(yīng)用，形成可持續(xù)發(fā)展的長效機制，成為世界未來產(chǎn)業(yè)重要策源地。（責任單位：省科技廳、省發(fā)改委、省經(jīng)信廳）
（十七）建設(shè)私募股權(quán)投資集聚區(qū)。按照全省產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)籌資源要素和產(chǎn)業(yè)布局，分級分類建設(shè)私募股權(quán)投資集聚區(qū)。支持武漢市打造具有全國影響力的風投創(chuàng)投中心；推動襄陽市、宜昌市打造立足本域、輻射周邊的產(chǎn)業(yè)資本中心；鼓勵其他地方結(jié)合實際優(yōu)化私募股權(quán)投資機構(gòu)發(fā)展空間布局，培育一批專業(yè)服務(wù)能力強、政策扶持力度大、行業(yè)管理水平高的私募股權(quán)投資集聚區(qū)。私募股權(quán)投資集聚區(qū)要結(jié)合實際制定財政獎勵、人才引進、租金補貼等專項扶持政策，明確“一站式”服務(wù)部門，提升信息共享、資源對接、交易撮合、法律咨詢等質(zhì)效。（責任單位：省發(fā)改委、省地方金融管理局、湖北證監(jiān)局，各市州人民政府）
（十八）強化金融服務(wù)創(chuàng)新產(chǎn)品推廣應(yīng)用。制定省級首臺（套）重大技術(shù)裝備、首批次新材料、首版次軟件目錄，堅持政府引導與市場機制相結(jié)合，推動創(chuàng)新產(chǎn)品示范應(yīng)用。納入國家和省級“三首”目錄的產(chǎn)品，對省內(nèi)研制單位和示范應(yīng)用單位，省財政分別按照“三首”產(chǎn)品購置單價或研發(fā)投入的15%給予獎勵，雙邊合計獎補最高1000萬元。鼓勵金融機構(gòu)加大對企業(yè)研制“三首”產(chǎn)品的信貸支持力度，加大政策性擔保支持，引導融資租賃公司發(fā)揮積極作用。創(chuàng)新科技保險產(chǎn)品服務(wù)，推廣首臺（套）重大技術(shù)裝備綜合保險、研發(fā)責任保險、關(guān)鍵研發(fā)設(shè)備保險、研發(fā)費用損失險、產(chǎn)業(yè)鏈國產(chǎn)化替代損失險等新型保險產(chǎn)品。（責任單位：省經(jīng)信廳、省財政廳、省發(fā)改委、省科技廳、國家金融監(jiān)管總局湖北監(jiān)管局）
五、完善服務(wù)保障機制
（十九）健全科技金融管理機制。將科技金融工作納入省委科技委員會職責范圍，建立科技金融工作協(xié)調(diào)機制，統(tǒng)籌推進科技、財政、金融政策協(xié)同工作。建立省市縣工作聯(lián)動機制，鼓勵市縣出臺配套措施。建立健全科技金融風險防范機制，完善金融監(jiān)管和風險處置預案，依法打擊科技金融違法犯罪活動。（責任單位：省科技廳、省地方金融管理局、省財政廳、人行湖北省分行、國家金融監(jiān)管總局湖北監(jiān)管局、湖北證監(jiān)局）
（二十）建立“撥投貸聯(lián)動”的項目支持機制。用好省支持高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展專項資金，對有效期內(nèi)的高新技術(shù)企業(yè)研發(fā)投入增量按比例給予最高100萬元獎補。用好2億元省自然科學基金，發(fā)揮湖北-國家區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展聯(lián)合基金和省自然科學聯(lián)合基金作用，在全國范圍內(nèi)爭取科研經(jīng)費，支持解決重大科學問題和關(guān)鍵技術(shù)難題。推動財政資金、銀行貸款、產(chǎn)業(yè)投資一體化配置，為承擔省級及以上科技計劃的科技型中小企業(yè)，提供更高額度、更低成本的中長期信貸資金。鼓勵省楚天鳳鳴科創(chuàng)天使基金和社會資本對獲得省級及以上科技計劃立項項目給予聯(lián)動支持。（責任單位：省科技廳、省經(jīng)信廳、省財政廳、省政府國資委、長江產(chǎn)業(yè)集團）
（二十一）實施監(jiān)測調(diào)度評價。建立科技型企業(yè)融資服務(wù)評價機制，明確評價指標體系及結(jié)果運用方法，支持各金融機構(gòu)將服務(wù)科技型企業(yè)情況納入所屬單位及領(lǐng)導班子績效考核，相關(guān)工作情況作為金融管理部門貨幣政策工具運用、金融市場業(yè)務(wù)準入、差異化金融監(jiān)管的重要參考。各地要加強科技型企業(yè)融資對接情況監(jiān)測統(tǒng)計，組織開展轄區(qū)科技型企業(yè)融資服務(wù)效果評價。（責任單位：人行湖北省分行、省科技廳、國家金融監(jiān)管總局湖北監(jiān)管局、湖北證監(jiān)局，各市州人民政府）
（二十二）健全容錯免責機制。優(yōu)化科技金融業(yè)務(wù)盡職免責機制，探索建立盡職免責負面清單，完善免責認定標準和流程。提高科技型小微企業(yè)不良貸款容忍度。鼓勵銀行機構(gòu)結(jié)合實際細化制定工作方案，適當提高大、中型科技型企業(yè)不良貸款容忍度，對盡職無過的，依法依規(guī)免除責任。建立完善政府投資基金和國資母基金容錯免責機制，參考基金生命周期和投資群體風險特征優(yōu)化考核，設(shè)置不同的投資損失容忍率，科創(chuàng)天使投資損失容忍率可提高至50%。（責任單位：省地方金融管理局、國家金融監(jiān)管總局湖北監(jiān)管局、人行湖北省分行、湖北證監(jiān)局、省財政廳、省政府國資委、省紀委監(jiān)委機關(guān)、省審計廳）
以上措施自印發(fā)之日起施行，有效期至2026年底。政策執(zhí)行過程中適時組織開展效果評估，根據(jù)評估情況調(diào)整相關(guān)政策措施。
